El cargo ya existe en La Rioja y Corrientes. El proyecto es impulsado por diputados provinciales de la Coalición Cívica. Persiguen un reordenamiento institucional y con ello más autonomía para las administraciones distritales.Por Nicolás Sagaian. La Unión, 5 de julio de 2010.- El debate sobre la modificación de la Constitución provincial vuelve a reflotar en la Legislatura bonaerense. Con ejes en la discusión sobre las autonomías municipales y la creación de la figura de viceintendente, un proyecto presentado por la Coalición Cívica busca impulsar cambios radicales en la carta que reglamenta el Régimen de Municipalidades. Ante esto, como era de esperarse, no tardaron en surgir visiones contrapuestas entre el oficialismo y la oposición.
Durante el extenso tratamiento que ya lleva un mes en la comisión de Asuntos Municipales, la discusión de la iniciativa rondó en torno de uno de los puntos cruciales del expediente: la modificación en el porcentaje de recursos del régimen de coparticipación, tan debatido en estos últimos meses. Mientras que desde la CC, el PRO y la UCR afirman que es necesaria “una suba al 20 por ciento de los recursos coparticipables”, en la bancada del FpV afirman que tendría que analizarse mucho “más a fondo” la situación, para no desequilibrar las arcas de la provincia ni de la Nación.
Más allá de eso, el proyecto plantea una reforma integral de la Carta Magna provincial, “con el objetivo de implementar el tema de las autonomías municipales, un asunto pendiente desde la reforma constitucional de 1994. En sus puntos centrales propone incluir una enmienda en lo que respecta al régimen municipal, a partir de la cual las comunas tendrían “una mayor independencia política, económica, administrativa e institucional”.
Según el diputado impulsor de la propuesta, Abel Miguel, la iniciativa permite a las administraciones municipales “dictar sus propias cartas orgánicas, conformar un tribunal de cuentas para auditar la gestión de forma permanente, así como propone también la creación de la figura de viceintendente, que será electo por el voto popular”.
Este último cargo vendría a cumplimentar una figura gubernamental que ya se está implementando en las provincias de Corrientes y La Rioja. La idea es que el viceintendente sea un coordinador del gabinete; un auxiliar de la gestión “para no generar en el Poder Legislativo local una situación de tensión cuando el primer concejal remplace a la máxima autoridad ante su ausencia”, explicó Miguel.
En este punto en particular, las discusiones no son trabadas. Casi como un portavoz de sus compañeros de bancada del FpV, Fernando Navarro sostuvo que “no está mal discutir reformas a nivel municipal, si eso implica una mejora de los servicios”. De todas maneras admitió que la propuesta en su conjunto “difícilmente” sea avalada por sus compañeros.
Desde hace un mes que el expediente se encuentra en debate en la comisión de municipales. Después pasaría al área de trabajo de Asuntos Constitucionales y si llega a desembarcar en el recinto, con mucho optimismo lo haría recién después del receso invernal. Para ser aprobada necesitaría el voto de una mayoría especial, es decir de las dos terceras partes de ambas cámaras. La votación será reñida.
Con la coparticipación como protagonista
Si bien por lo bajo desde todos los bloques admiten que cada uno de los municipios necesita una “mayor independencia” y responsabilidad” en el ámbito económico y en la “gestión” de obras públicas, proyectos urbanos y de medio ambiente, la discusión en torno de los recursos coparticipativos encendió los cruces más calientes.
“Todas las provincias sobreviven gracias a los aportes en dinero y obras de Nación, por lo cual discutir la distribución de los fondos sin seriedad ni planificación en el mediano o largo plazo me parece oportunismo, porque el remedio puede ser peor que la enfermedad”, sostuvo el diputado Navarro, también referente del Movimiento Evita provincial y lomense.
No coincidió con esa evaluación su par opositor Walter Martello. Según el legislador, “es imperiosa una modificación del régimen actual, principalmente para terminar con la discrecionalidad en la distribución de fondos y la atadura de los municipios a lo que disponga provincia o nación”.
Lo cierto es que esta discusión, en general, deja algunas aristas sin tocar. Por ejemplo, la cuestión central debería centrarse en que las cifras de la coparticipación están desactualizadas, debido a que los fondos que reciben cada uno de los municipios están directamente relacionados con la cantidad de electores con los que cuentan, según el último censo nacional.
Como se sabe, el último relevamiento es de 2001 y está muy desactualizado. En octubre de este año se realizará el próximo y quizás a partir de entonces puede hablarse con más especificidad y datos certeros, la cuestión de los recursos coparticipables.
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